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改善民生:服务型政府的重要标志

阅读量:02019-03-14作者:转载来源:互联网
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  建设服务型政府,作为行政治理体制和政府职能转变的重要目标,是近年来党和政府的核心议题之一,也是一种公然的政治承诺。服务型政府的一个重要标志,就是更加重视社会事业发展,更加关注改善民生,让全体人民共享改革发展成果。

  服务型政府必然把改善民生作为自己的基本职责。公共服务与经济调节、市场监管、社会治理一起,共同构成政府的基本职能。在计划经济时代,政府的角色定位于大包大揽的“全能政府”、权力本位的“权力政府”、治理中心的“管制政府”。随着社会的发展和生产力水平的进步,我国已具备逐步实现基本公共服务均等化的条件。2006年,我国经济总量跃居世界第四,外汇储备排名世界第一,财政收入大幅度增长,为逐步实施基本公共服务均等化提供了物质基础。因此,强化政府提供基本公共服务的职能,势在必行。基本公共服务涉及的范围很广,主要是民生题目,包括老百姓的吃穿住行、生老病死、柴米油盐――这些民生题目表面上看起来很琐碎很细小,属于经济、社会层面的题目,但以高度的责任心和使命感解决这些题目,则是落实“以人为本”重要方针、实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的出发点和回宿,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,也是人民政府的基本职责。政府只有真心实意为群众办实事,尽最大努力解决民生题目,才能得到人民群众的拥护,最大限度地调动人民群众的积极性和创造活力。
  服务型政府必然把群众关心的热门作为自己工作的重点。民生之本,民心所向。服务型政府应随时了解群众呼声,倾听群众意见,体察群众疾苦,通过各种渠道尽可能多地搜集人民群众和社会各界关注的热门题目,并分门别类地进行研究,提出解决题目的具体措施。政府工作报告提出今年要集中气力抓好三项工作,其中第二项就是“加强社会治理和公共服务,增强基本公共服务能力,着力解决人民群众反映强烈的题目。”当前,应以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益题目为重点,例如,对于看病难、看病贵的题目,上学难、上学贵的题目,农村义务教育发展滞后的题目,社会保障体系不完善的题目,城乡发展差距和地区发展差距拉大题目,都要通过实施基本公共服务均等化重点加以解决。
  服务型政府必然把改善民生作为衡量政绩的重要标准。过去,政府官员实绩考核突出的是GDP增长快、企业利税高、大型工程多等经济指标。随着政府职能和作用的转变,“改善民生”成为政府工作的关键词,民生题目不可避免地摆在各级政府官员眼前。民生题目解决得好不好,应该成为衡量各级政府官员执政水平高低、政绩大小的重要标准。要像有些地区已实行的那样,官员实绩考核内容除了传统的经济指标和否决指标外,重点突出民意指标,主要包括招商引资、项目推进情况,帮民创业、民众增收情况,教育文体工作重视情况,卫生服务设施健全情况,计划生养、环境保护工作,社会治安情况,村镇社区面貌改变情况,依法行政、政务公然情况,等等。概言之,就是主要看经济社会发展是否符合科学发展观的要求,是否符合社情民意。这也意味着,要把改善民生看作最大的政绩。
  一切为了人民,一切服务人民,是人民政府工作的根本目标。政府要加强自身改革和建设,把更多财政资金投向公共服务领域,以发展社会事业和解决民生题目为重点,优化公共资源配置,注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服务体系,建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府,建设一个人民群众满足的政府。

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