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新疆边境地区反恐斗争面临的形势及对策

阅读量:02019-03-14作者:佚名来源:互联网
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   摘 要: 本文分析了近年来新疆边境地区反恐斗争面临的严重形势,并结合部队任务,提出了加强反恐宣传教育,加大综合治理力度,加强反恐气力建设以及加强双边和多边合作等对策,以期不断进步打击、防范恐怖主义活动的能力。

   关键词:新疆边境地区;“东突”恐怖势力;反恐
  
   近年来,以“东突”为主的恐怖势力,在新疆边境地区实施的恐怖破坏活动频繁发生,骚乱、爆炸、暗杀等暴力恐怖案件急剧增多,对我国民族团结和边疆稳定造成了很大威胁。
   一、当前新疆边境地区反恐斗争面临的形势
   (一)恐怖主义活动十分猖獗
   20世纪90年代以来,以“东突”为主的恐怖分裂活动进入一个空前活跃期。新疆境内外的“东突”恐怖势力以实现建立所谓“东突厥斯坦国”为目的,策划、组织、发动了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击、骚乱及暴乱等恐怖暴力事件。据不完全统计,1990 年至2001 年,在中国新疆境内制造了200 余起暴力恐怖事件,造成各民族群众、基层干部、宗教人士等162 人丧生,440 多人受伤。2002 年后,新疆境内暴力恐怖事件不断,尤其是2008年8月针对北京奥运会更是制造了多起暴力恐怖事件:如8 月4日,“东突”恐怖分子在喀什制造重大袭击事件,16 名公安武警被杀、16 人受伤;8 月10 日、8 月12 日、8 月27 日“东突”恐怖主义分子又接连制造恐怖事端,袭击目标直指我边防武警、公安等国家机关,气势十分嚣张。
   (二)恐怖活动组织受到反华势力的支持
   一些对我国持有敌对态度的国家,以种种名义支持披着民族、宗教外衣的“疆独”分子对我国新疆的分裂行为,并在人力、物力、财力上给予支持。主要表现:一是搜集我方情报。境内外“东突”势力与美中心情报局等相勾结,加紧搜集我民族、宗教、人权和维权等方面的信息,为他们进行所谓“揭露中国政府在东突厥斯坦践踏人权”的阴谋提供证据;二是制造国际舆论,进行反动宣传。如“美国之音”、英国BBC、德国“自由亚洲之声”以及伊朗、土耳其等伊斯兰国家的电台,都开设了针对新疆题目的维语广播节目,多达74 个频道,不中断地进行反动宣传。三是以美国为首的西方敌对势力执行反恐双重标准。一方面认定“东突”为恐怖主义组织,另一方面又为“东突”分子提供生存的土壤和发展的空间,为“东突”囚犯提供避难所,助长了“东突”恐怖组织的嚣张气势。
   (三)地处恐怖活动高危地带
   新疆地处亚欧大陆中心,周边与蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、俄罗斯八个国家交界。由于其特殊的地理环境,该地区跨国民族题目、宗教题目等错综复杂,且多有国际背景。21世纪初,国际恐怖与反恐怖斗争主要集中在中亚、中东这一“高危地带”。近年来,这一地带是世界上恐怖活动最为剧烈的地区,发生的恐怖事件就占世界恐怖事件总数的91%、死亡人数占总数的96%、受伤人数占世界总数的91%。因此,新疆边境地区的反恐斗争任重道远责任艰巨。
   二、新疆边境地区反恐怖斗争的对策
   (一)加强反恐宣传教育
   由于新疆边境地区特殊的民族、宗教渊源,“东突”恐怖分子往往藏匿于少数民族群众之中,他们“聚则为恐,散则为民”,使我防范和应对十分困难。因此,我们必须树立和坚持“协力制恐”思想,积极发动广大人民群众,共同防范和应对恐怖活动。公安边防部队要通过边防派出所民警走访边境辖区和边防检查站检查出入境职员等时机,扎实开展群众性防恐、反恐教育,特别是要教育少数民族群众增强防范意识,发现可疑职员及时报告,为防范和应对恐怖活动奠定坚定的社会基础,从而使“东突”恐怖势力减少乃至丧失生存与活动空间。
   (二)加强反恐气力建设
   建立一支政治坚定、编组公道、练习有素、装备精良的反恐气力,是反恐斗争取得胜利的首要条件。公安边防部队作为反恐作战的主要气力之一,必须适应反恐怖任务的需要,按照“精兵、精装、精训”原则,加强反恐应急分队建设,不断进步反恐制胜能力,确保“召之即来、来之能战、战之能胜”。
   反恐气力建设的重点在于两个方面:一是建立科学高效的指挥机制。科学的指挥机制主要包括公道的运行机制和密切的协调配合。在运行机制上,为保障指挥顺畅、各种参战气力密切配合,要建立同一的指挥机构和规范的工作程序,明确指挥关系,科学编组并公道区分任务,同一计划、同一行动,充分发挥各种气力的特长和整体上风适应反恐任务的需要。二是建设军警民联合反恐气力。军警民联合反恐气力是反恐气力的重要组成部分。恐怖主义活动的隐蔽性决定了反恐斗争是一场特殊的人民战争。在加强全民反恐教育、增强全民反恐意识的基础上,应建立健全社会治安综合治理机制和联防安全体系,以公安、安全、武警和城市社区、企业治安联防职员为基本气力组成联合反恐气力,形玉成民监视、重点防范的反恐、制恐网络,有针对性地开展社会治安专项治理整顿,确保在投入气力、武器装备、战法手段等方面对恐怖分子形成绝对上风。
   (三)加大综合治理力度,挤压恐怖势力生存空间
   一是依法加强宗教场所的治理。由于“东突”恐怖分子经常利用清真寺等宗教场所,进行非法宗教活动,从事反动宣传,煽动民众闹事,所以对宗教场所必须高度重视,依法加强治理,规范宗教活动,果断打击和取缔非法宗教活动,以保证正当宗教活动的正常进行。
   二是加大对文化领域的治理力度。当前,“东突”加紧了与我在文化领域的争夺,制造非法音像制品、出版物,进行非法宣传和反动演说,甚至在校园里也出现了一些反动言论、歪理邪说,严重腐蚀、腐蚀着民众的思想。因此,必须对边境辖区认真排查,严厉整治,果断扫除文化垃圾,整顿教育系统,以媒体、院校为主战场,指派专人负责,严格治理,果断清理和打击非法宗教出版物。
   三是加强出入境检查。“东突”大批的“援助”物资,都是从境外经边境的一些口岸、通道直接进来的,境内外“东突”分子勾结、集会、培训等的出入境以及进行非法交易,子弹、毒品等的走私、贩运也必经边境口岸、通道。因此,在加强边检工作方面,公安边防部队要认真落实查控措施,严查过境职员、物资,严防敌对分子利用伪假护照潜入潜出,果断切断“东突”内外联系,卡断违禁物资的活动、交易渠道。同时还要加强边境巡逻,严防恐怖分子利用通道、便道等偷运武器弹药和物资。
   (四)加强双边和多边反恐合作
   加强与中亚各国在打击国际恐怖主义领域的双边和多边合作,在“上海合作组织”的框架下,建立切实可行的各级执法、情报、军事等机构的合作机制,与有关国家建立情报交流机制,拓展恐怖主义情报信息获取渠道,尽可能正确地把握恐怖组织的动向;加强军事合作,设立军事观察机构,成立联合反恐指挥中心,定期举行联合反恐演习等。同时在反恐职员培训、装备配备以及反恐怖业务理论方面加强交流,在交流中不断进步反恐怖作战能力。
  (作者单位:武警学院部队治理系)
  
   参考文献
   [1] 李志坚.“东突”恐怖组织发展趋势及对策思考[J]. 中国特警,2009(3).
   [2] 孙先伟.“东突”恐怖势力的活动特点及其对我国安全环境的影响 [J].中国人民公安大学学报,2004(1).
   [3]程智强.“东突”恐怖主义及其对策探析[D]. 东北师范大学, 2004.

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